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盐铁专营在华夏古代是有很长的历史渊源的。
春秋时期,齐国名相管仲提出了‘官山海”政策,主要内容就是对盐、铁实施专卖制度,这就是‘盐铁专营’的最初版本。
当时各诸侯国官府的收入主要来自于税收~。
但是因为各国之间连年爆发战争,消耗巨大,所以各国之间单纯的只征收赋税不足以支撑战争开支。
特别是当时齐国国君齐桓公为了争霸,连年征战,所以齐国的国库收支严重不平衡。
想要维持霸主地位,就必须继续增加赋税。
而管仲就觉得如果只是一味的增加赋税,对老百姓的剥削就太重了,而且盘剥太甚,容易激起民变,所以管仲就提出了‘官山海”政策。
毕竟春秋时期距离‘礼仪崩坏’才短短几百年的时间,各国统治者们都稍微要点脸,谁也不想摊上一个沉重赋税、剥削百姓的恶名。。
‘官山海”这种折中方案就在管仲的手中应运而生。
不但增加了国家的收入,而且还不用背恶名。
其实这种法子只是换一种剥削的方式而已,通过控制盐、铁的价格增收隐形赋税。
老百姓感觉不到收税,但是朝廷却能不动声色就把钱装进了腰包里。
所以管仲的官山海”政策就迅速被各国借鉴颁布,甚至还囊括了其他的物品,比如说酒、绢、丝绸等等。
过分的甚至将柴米油盐酱醋茶等生活必需品都全部囊括其中。
西汉初期,朝廷为了恢复被战争摧毁殆尽的经济,曾经在短暂时期放开了对‘盐铁专营的管制,让民间也参与其中。
但是等到了汉武帝时期,汉武帝刘彻雄才伟略,连年与匈奴爆发战争。
虽然对外战争取得了巨大的胜利,但是也让国库空虚。
这个时候大臣桑弘羊重提“笼盐铁”制度,希望把盐铁的经营权收归朝廷,汉武帝采取了桑弘羊的意见,西汉朝廷就正式颁布了‘盐铁专营”制度,这一制度就一直延续至今。
等到了两宋时期,更是将这一制度发扬光大。
宋廷颁布盐钞法,官府给盐商们颁发食盐运销许可凭证,这样这些盐商就可以代替官府向百姓卖盐了。
盐商卖盐的价格同样受到朝廷的控制,而朝廷一方面不用雇人卖盐,增加支出,另一方面也避免了这些人贪污的机会。
所以盐引制度也从两宋延续
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